英日自貿(mào)協(xié)議：“一小步”還是“一大步”？

自貿(mào)協(xié)議是英國“脫歐”話題的關鍵詞之一。英國政府一直強調(diào)“脫歐”后將有機會與各國自由商簽貿(mào)易協(xié)議，打造全球化的英國。今年1月“脫歐”以來，英國開啟了與歐盟、日本、美國、澳大利亞、新西蘭的談判，《英日全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》是傳出的第一份捷報，其他談判進展緩慢。

英國和日本6月開始談判，短短3個月達成協(xié)議，兩國都認為是創(chuàng)紀錄之舉。不過，很多人士認為，這份協(xié)議的象征意義大于現(xiàn)實好處。據(jù)英方數(shù)據(jù)，英日貿(mào)易量只占英國對外貿(mào)易的2%。盡管如此，在英國與多方展開自貿(mào)談判之時，這份協(xié)議也算給英國對外談判注入強心劑。

英日自貿(mào)協(xié)議被視為英國對外談判難度最低的協(xié)議。首先，該協(xié)議很大程度上效仿現(xiàn)有的歐日貿(mào)易協(xié)定，雙方對于條款都比較熟悉。其次，英國逐步對日本汽車降低關稅直至2026年實現(xiàn)零關稅，這也是日本很看重的地方。也有觀點認為，日本希望在本國政府換屆之前與英國達成廣泛共識，防止換屆可能帶來的影響。

英國政府認為，該協(xié)議是為英國經(jīng)濟量身定制的，英國制造商、食品和飲料生產(chǎn)商以及科技行業(yè)都將受益，其中一些領域的措施超越歐日協(xié)議。例如，數(shù)字和數(shù)據(jù)條款方面將有助于在日本運營的英國金融科技公司的創(chuàng)新和成長；英國對日出口的近三分之一是金融服務，協(xié)議中提到改善英國金融服務的市場準入，簡化英國公司在日本申請經(jīng)營許可的程序；保護更多英國標志性商品，地理標志保護產(chǎn)品從歐日協(xié)議條款下的7個增加到新協(xié)議下的70多個。

《衛(wèi)報》認為，“脫歐”后，英國實行獨立的貿(mào)易政策有利有弊，有利的一面是可以量身定制，充分考慮本國優(yōu)勢行業(yè)，但是不利之處在于，歐盟可以為談判方提供接近4.5億人口的市場準入，而英國是6700萬人口，歐盟在談判時有更多話語權。

英國商界人士對英日協(xié)議達成表示歡迎，但同時也呼吁英國加緊與最大貿(mào)易伙伴歐盟達成協(xié)議。據(jù)英方統(tǒng)計，2018年英國對歐盟出口額占英國出口總額的46%，進口額占英國進口總額的54%。雙方自今年3月開始啟動談判，之前計劃6月份明確協(xié)議大致框架，但現(xiàn)在談判已拖入秋季，英方最新公布的節(jié)點是10月15日。雖經(jīng)數(shù)輪談判，英歐在公平競爭環(huán)境和漁業(yè)領域的關鍵性分歧仍未消除。

舊題未解，又增新憂。本月8日至11日，英國和歐盟在倫敦舉行談判期間，英國政府公布的內(nèi)部市場法案引發(fā)軒然大波，其中涉及北愛爾蘭的條款被認為是凌駕于“脫歐”協(xié)議之上。根據(jù)該法案，如果其中條款與“脫歐”協(xié)議中的退出協(xié)議或有關北愛特殊安排的內(nèi)容不一致，以法案條款為準。歐盟對此反映強烈，緊急召集雙方特別會議，稱雙方互信“已遭嚴重損害”，批評英國違反國際法。歐盟要求英國最晚在本月底前撤回該法案，但遭到英方拒絕。

英國首相約翰遜表示，若10月中旬仍未達成共識，雙方“都應該接受這一事實并向前看”。若無法達成貿(mào)易協(xié)議，英歐雙方貿(mào)易將從明年開始回到世界貿(mào)易組織框架下，重新實施邊檢和關稅，導致貿(mào)易成本增加。知名投行美國高盛公司預計，若雙方未達成貿(mào)易協(xié)議，加之新冠肺炎疫情的疊加影響，自2021年起，歐盟和英國可能會有近1萬億美元的貿(mào)易“陷入混亂”。

信息來源：經(jīng)濟參考報

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